咸陽(yáng)高新區戶(hù)外廣告和牌匾標識設置管理辦法（試行）

第 一章  總則

第 一條  為規范咸陽(yáng)高新區戶(hù)外廣告和牌匾標識設置和管理，依照《陜西省城市公共空間管理條例》《咸陽(yáng)市戶(hù)外廣告管理暫行辦法》有關(guān)規定，結合高新區實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于咸陽(yáng)高新區區域內設置戶(hù)外廣告、牌匾標識以及相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設置，是指利用建（構）筑物、場(chǎng)地、設施、交通工具等載體的外部空間，采取安裝、懸掛、張貼、繪制、投映、巡游等形式，設置戶(hù)外電子顯示屏、燈箱、霓虹燈、樓體亮化、展示牌、招貼欄、實(shí)物模型、充氣裝置、廣告彩旗、布幔、橫幅等設施用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為以及占道進(jìn)行廣告宣傳活動(dòng)等商業(yè)行為。

本辦法所稱(chēng)牌匾標識設置，是指在經(jīng)營(yíng)（辦公）地合法建（構）筑物及其附屬設施上以及沿街門(mén)店外，設置用于表示名稱(chēng)、字號、商號的標牌、標志、指示牌、匾額、鏤空字、樓體字、霓虹燈、燈箱等設施的行為。

第四條   戶(hù)外廣告和牌匾標識設置應當遵循科學(xué)規劃、合理布局、安全美觀(guān)、環(huán)保節能的原則，與區域規劃功能相適應，與建（構）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調。

第五條  高新區戶(hù)外廣告設置行政許可實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度。高新區城管執法局是戶(hù)外廣告監管部門(mén)，辦公室、行政審批服務(wù)局、住建局、住建辦等相關(guān)部門(mén)，按照職責劃分，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章 設置申請

第六條  設置戶(hù)外廣告的單位（人），應當向高新區行政審批服務(wù)局提出申請，并提交下列資料:

（一）設置戶(hù)外廣告的地點(diǎn)、位置、形式、材料、規格等；

（二）營(yíng)業(yè)執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）具備相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設計機構出具的戶(hù)外廣告全景電腦設計效果圖、設置地點(diǎn)實(shí)景圖、結構設計圖及設計使用年限說(shuō)明、施工說(shuō)明；

（四）設置戶(hù)外廣告的建筑物、構筑物、場(chǎng)地、設施的所有權或者使用權證明；

（五）戶(hù)外廣告設施安全證明材料、日常維護方案和安全責任承諾書(shū)；

（六）法律、法規規定的其他資料。

第七條  因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、開(kāi)業(yè)慶典等需要設置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，申請人應當于活動(dòng)舉行前十個(gè)工作日向行政審批服務(wù)局提出申請，并提交下列資料:

（一）營(yíng)業(yè)執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（二）舉辦活動(dòng)或者交易會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )的批準文件；

（三）臨時(shí)戶(hù)外廣告設置形式、范圍和期限的書(shū)面說(shuō)明；

（四）臨時(shí)戶(hù)外廣告彩色設計樣稿；

（五）法律、法規規定的其他資料。 

同一地點(diǎn)有多個(gè)申請人提出設置申請的，按照“先申請、先審批”的原則設置，原則上不得在同一地點(diǎn)設置1處以上臨時(shí)戶(hù)外廣告。

第八條  設置申請牌匾標識的單位（人），應當向行政審批服務(wù)局提出申請，并提交下列資料:

（一）牌匾標識的尺寸、材質(zhì)以及申請人有效身份證明和聯(lián)系方式；

（二）牌匾標識與載體的正立面圖及彩色效果圖兩張；

（三）營(yíng)業(yè)執照或其它能夠證明主體資格合法、有效的資料文件；

（四）設置牌匾標識的載體所有權、使用權證明文件，或與相關(guān)所有權、使用權單位簽訂的使用協(xié)議等；

（五）經(jīng)過(guò)建筑物管理單位同意的有關(guān)設置位置證明材料；

（六）由牌匾標識設置單位出具的牌匾標識設置維護《安全承諾書(shū)》。

第三章 設置審批

第九條  戶(hù)外廣告和牌匾標識的設置申請應按照下列規定辦理：

（一）戶(hù)外廣告和牌匾標識的設置申請人將申請材料交行政審批服務(wù)局預審，行政審批服務(wù)局自接到申請之日起兩日內，將有關(guān)材料書(shū)面征求辦公室、住建局、住建辦的意見(jiàn)。

（二）由辦公室負責審核戶(hù)外廣告和牌匾標識的內容和形式，住建局負責審核涉及道路及綠化區域內的設置申請，住建辦負責審核涉及建（構）筑物及其附屬設施上的設置申請。

（三）辦公室、住建局、住建辦要求申請人補正材料的，應當在收到征求意見(jiàn)之日起兩日內，一次性告知行政審批服務(wù)局。行政審批局應當在兩日內一次性告知申請人補正材料。

（四）申請材料齊全的，經(jīng)城管執法局現場(chǎng)踏勘后，由行政審批服務(wù)局最 終審核批準，向申請人發(fā)放《咸陽(yáng)高新區戶(hù)外廣告設施設置建設工程規劃許可證（臨時(shí)）》，同時(shí)抄送城管執法局登記備案。不符合設置要求的，不予許可，并書(shū)面說(shuō)明理由。

設置高立柱式戶(hù)外廣告和50平方米以上LED顯示屏廣告的，應當召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行集體審核。

臨時(shí)戶(hù)外廣告設置申請，行政審批服務(wù)局應當自受理之日起五個(gè)工作日內作出是否許可的決定。

第十條  城市戶(hù)外廣告資源有償使用收入(包括城市空間使用費)作為出讓公共資源經(jīng)營(yíng)權而取得的收入，屬非稅收入，全額納入財政管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn),專(zhuān)項用于城市建設方面支出。高新區財政部門(mén)為戶(hù)外廣告資源有償使用征收的主管機關(guān)，城市管理執法局負責征收工作。

第四章 設置期限和變更

第十一條  戶(hù)外廣告設置人應當自取得戶(hù)外廣告設置權之日起六十日內按照許可的地點(diǎn)、位置、形式、規格等要求完成戶(hù)外廣告設施設置，逾期未設置的，設置權視為自動(dòng)失效，設置時(shí)需重新審批。

第十二條  戶(hù)外廣告設置期限最長(cháng)不超過(guò)兩年，臨時(shí)戶(hù)外廣告設置期限根據活動(dòng)、展會(huì )、項目建設等期限確定。戶(hù)外廣告設置期限屆滿(mǎn)，需要繼續設置的，設置人應當于期限屆滿(mǎn)前三十日重新辦理審批手續。牌匾標識設置原則上每年審查登記一次，且不收取任何費用。原戶(hù)外廣告設置權人在設置期限內沒(méi)有違法、違約行為的，在同等條件下享有優(yōu)先獲得權，并簡(jiǎn)化申辦手續。

第十三條  戶(hù)外廣告設施應當按照經(jīng)批準的設計圖、設置效果圖予以設置，不得擅自變更。需要變更的，應當按照本辦法規定，重新辦理審批手續。

第十四條  設置人名稱(chēng)依法變更的，應當自名稱(chēng)經(jīng)核準變更之日起，三十日內向行政審批服務(wù)局辦理變更手續。

第十五條  轉讓依法取得的戶(hù)外廣告設置權，轉讓雙方應當持轉讓申請、《咸陽(yáng)高新區戶(hù)外廣告設施設置建設工程規劃許可證（臨時(shí)）》、轉讓協(xié)議、主體資格證明等資料，向行政審批局辦理變更登記手續。

第十六條 在設置許可期限內因城市規劃調整、公共基礎設施建設等公共利益需要拆除戶(hù)外廣告設施的，由行政審批服務(wù)局撤回設置許可，戶(hù)外廣告設置人應當按照要求拆除戶(hù)外廣告設施。對戶(hù)外廣告設置人造成經(jīng)濟損失的，依法給予補償。

第五章  設置規范和要求

第十七條  有下列情形之一的，不得設置戶(hù)外廣告：

（一）利用或者遮擋指路牌、交通信號燈、電子監控等交通安全設施、交通標志及其支架的；

（二）霓虹燈、LED等光源性廣告設施與交通信號燈、電子監控設施距離過(guò)近，戶(hù)外廣告設施的形式與交通安全設施、交通標志相近，影響交通安全設施、交通標志正常使用的；

（四）影響道路交通安全的區域；

（五）破壞建筑物、構筑物結構安全，影響市政公共設施、無(wú)障礙設施使用的；

（六）影響消防安全設施使用，妨礙消防車(chē)通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；

（七）利用高架道路橋梁、建筑物屋頂、危房、違章建筑的；

（八）利用行道樹(shù)、綠化帶，侵占、損毀綠地，占用機動(dòng)車(chē)道、人行道路面或者阻礙機動(dòng)車(chē)、行人通行的；

（九）在國家機關(guān)、幼兒園、中小學(xué)校用地范圍內和文物保護單位、風(fēng)景名勝區等的建筑控制地帶，但公益廣告除外；

（十）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（十一）法律、法規和高新區規劃禁止設置戶(hù)外廣告的其他情形。

第十八條   牌匾標識設置應當遵循下列規定：

（一）牌匾標識的形狀、規格、風(fēng)格等應結合城市功能分區和人文特色，色彩必須與樓體外立面顏色協(xié)調，與城市景觀(guān)、周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格統一，鼓勵牌匾標識設計與設置的自主性、原創(chuàng )性，提升牌匾標識精美度。

（二）多個(gè)單位共用一個(gè)建筑物的，設置牌匾標識應當由建筑物所有人或者管理人整體規劃設計、制作。

（三）牌匾標識使用材料應為硬質(zhì)材料，提倡使用節能環(huán)保的新技術(shù)、新材料。禁止采用噴繪布加圖像打印制作。傳統老 字號店鋪，其門(mén)店牌匾的材料可采用木材、石材等傳統材料加工，保持傳統文化特色。

（四）同一建筑物上相鄰設置的牌匾標識，高度、色彩應基本一致，上下沿應與外立面預留牌匾位置平齊，不得超出建筑物外立面輪廓線(xiàn)和在建筑物頂部設置門(mén)頭牌匾、樓宇標識。外立面為玻璃幕墻的商住樓，設置牌匾標識時(shí)要充分考慮安全因素。

（五）牌匾標識設置原則上實(shí)行“一店一牌（一樓一標識）”，大型商場(chǎng)或者樓宇有多個(gè)臨街外立面或出入口的，可在每個(gè)臨街外立面或出入口分別設一處牌匾標識。

（六）牌匾標識的文字應當遵守國家規范的語(yǔ)言文字，字序應當遵守國家規范的語(yǔ)言文字排列順序，字體應當規范完整、字跡清晰。商業(yè)老 字號牌匾的文字應當按照傳統習慣規范書(shū)寫(xiě)。

（七）設置牌匾標識不得影響采光、通風(fēng)、通行、消防等功能和結構安全。

（八）牌匾標識內容僅 限與依法核準登記名稱(chēng)相符名稱(chēng)、字號和標識（商標）。不得利用牌匾標識推介產(chǎn)品或者發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息，牌匾標識附帶經(jīng)營(yíng)范圍、電話(huà)號碼等商業(yè)廣告內容或者在單位、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)地、辦公地單體建筑以外設置的，按照戶(hù)外廣告設置相關(guān)規定管理。

（九）法律法規和規章規定的其他設置要求。

第十九條  在商住混合區域內設置自帶點(diǎn)亮光源的戶(hù)外廣告和牌匾標識，設置人應按照規定時(shí)限（8:00至22:00）開(kāi)啟和關(guān)閉電源，不得影響周邊居民正常休息。

第二十條  戶(hù)外廣告設置規劃和技術(shù)規范應當對戶(hù)外廣告布局、總量、密度、種類(lèi)進(jìn)行控制，確定允許和禁止設置戶(hù)外廣告的區域、路段和載體，并規劃一定數量公益廣告點(diǎn)位。應當明確設置的位置、形式、規格、色彩、材料、照明以及設計、制作、安裝、驗收、維護保養、安全檢測等具體要求。

第六章  監督管理

第二十一條  戶(hù)外廣告設置人是戶(hù)外廣告設施施工、維護管理、安全保障的責任主體。

戶(hù)外廣告設置人應當嚴格按照戶(hù)外廣告審批的位置、形式、規格、期限進(jìn)行設置，并加強日常維護管理和定期安全檢查，發(fā)現安全隱患及時(shí)整改，保證設施的完好、安全、整潔、美觀(guān)。

十平方米以上的戶(hù)外廣告設施，設置人應當每?jì)赡晡芯哂邢鄳Y質(zhì)的機構進(jìn)行安全檢測，并自檢測報告出具之日起十五個(gè)工作日內向行政審批服務(wù)局提交檢測報告。檢測不合格的，設置權人應當立即整修或者拆除。

第二十二條  牌匾標識設置人應當嚴格按照審查登記的位置、規格、形式、內容進(jìn)行設置，并加強對牌匾標識的日常維護管理，保持清潔、美觀(guān)、完好，用字規范，并確保其牢固、安全。出現表面污損、老舊褪色、字體殘缺、顯示不完全等影響市容觀(guān)瞻的，應當及時(shí)維修或更換。

牌匾標識設置人應當每年對牌匾標識進(jìn)行不少于一次的安全檢查，確保其牢固、安全。因維護管理不善，造成他人人身財產(chǎn)損害的，設置單位應承擔相應的法律責任。

第二十三條  戶(hù)外廣告和牌匾標識應當由具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。施工期間應當采取必要的安全保障措施，并在現場(chǎng)明顯位置設置警示標志。

大中型戶(hù)外廣告設施竣工后，設置人應當組織設計、施工、監理等單位，依據有關(guān)國家標準、設施技術(shù)規范對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，出具竣工驗收報告，并將竣工驗收報告向行政審批服務(wù)局備案。

第二十四條  城管執法局負責對戶(hù)外廣告和牌匾標識進(jìn)行日常檢查監管，對存在未經(jīng)許可設置、未按要求設置等違法違規問(wèn)題的，要求限期整改或拆除。

第七章  附則

第二十五條  本辦法中十日以?xún)绕谙薜囊幎ㄊ侵腹ぷ魅?，不含法定節假日?/span>

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。